体制改革助农网改造
时间:2019-03-02 18:59:00 来源:天游ty8 作者:匿名


12月18日,山东省安丘市最大的农网改造项目,今年正在投产的——-110千伏永安变电站,也是该市第九个110千伏变电站投入运行。

自中国新一轮农村电网改造启动以来,变电站的投产已成为山东省第一个农业建设和升级改造项目。

1月5日,国务院常务会议提出启动新一轮农村网络改造。会议指出,“十二五”期间,全国农村电网普遍改造,农村居民用电得到较好保障。问题基本解决,基本建成安全可靠,节能环保,技术先进,管理规范的新型农村电网。与此同时,会议上也提出了这一建议。为此,要深化农村电力体制改革,全面废除县级电网企业“主机管理制度”,建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。

“十二五”时期是中国全面建设小康社会,深化改革开放,加快转变经济发展的关键时期。抓住机遇,转变和提升农村网络,解决制约农村电力发展的突出矛盾和历史问题,消除农村电力企业发展中的制度障碍是农村电力工作的重中之重。

农村网络的发展迎来了一个聪明的好机会

在“十二五”规划初期,中国农村电力发展在政策和经济发展方面都迎来了难得的发展机遇。

2009年底中央经济工作会议明确提出启动新一轮农村电网改造; 2010年,中央政府第一号文件明确要求“适应农村电力需求快速增长的趋势,结合农村电力体制改革的推进,实施新的农村电网改造和升级改造项目将提高农村电网的可靠性和供电能力。 2010年,国家“两会”将纳入政府工作报告。

在短短5个月内,中央政府多次连续三次提到农村电网改造。

对国家政策的重视程度直接决定了公司规模的步伐。国家电网公司副总经理杨青认为,政策的深入推进和部署无疑是农村电力难得的历史机遇:一个机会是中央政府高度重视农村电力的发展。第二个机会是农村经济和社会不断改善。现代农业产业化,农产品加工,工业制造,现代物流在农村迅速发展,城市化进程加快,家电下乡政策的延续将带来电力。需求快速增长。第三,国家启动了农村电网改造升级改造项目,不仅使农村电网得到普遍改造,而且从根本上解决了当前农村电网的突出问题。 “这次改造的特点是时间跨度长,可能需要3到5年,规模大,年投资超过500亿元。而且,中央政府投入更多,偿还了本息和利息。其他政策到位,农村电网必将继续实施。健康发展提供了可靠的保障。“第四,当前农村电力体制改革正在得到国家的推动。总的来说,这将有助于合理化农村电力管理体制,加快解决农村电力发展的突出矛盾和历史问题,消除农业电力企业。制度发展障碍。

第五个机会是农村分布式可再生能源的发展将促进农村网络的智能化建设。 “中国大力实施新能源发展战略,分布式可再生能源将在农村迅速发展。这些新能源需要分散到电网中,电网将支持电力供应,备份和交付,并改善发展水平是农村电网未来发展的必然趋势,值得一提的是,杨青提到的第五次机遇一般被认为是“十二五”发展的方向。计划“,即农村网络的智能化建设。国家政策层面也证明了这一点。2010年9月,国家能源局制定并发布了《农村电网改造升级技术原则》,明确指出农村电网改造升级应适当推进电网的智能化建设,注重新能源的整合进口配电自动化,智能配电区,农村用电信息采集。

“农村工业化和农业现代化需要农村网络智能化的特殊支持。要实现农村工业化和农业现代化,需要快速,便捷,清洁的能源供应。

农村电网的智能化不仅提高了农村电能利用效率,而且整合了各种新能源,大大消除了能源供应瓶颈,成为农村工业化和农业现代化的有力支撑。中国农业大学信息与电气工程学院副院长杜松怀介绍了农村网络智能化的重要意义。

政策领域发布的信号很快在企业中实施。 2010年,国家电网在第二批强势智能电网试点项目和“农网智能试点项目支持”中特别安排了“全国网络营管理模式优化”项目。关键技术研究“技术项目”。今年3月11日,国家电网公司农业电力工作部召开2011年农网智能工程启动会,动员和部署2011年农网智能工程实施情况。国家电网再次安排“全国网络营管理模式优化试点项目”建设项目,决定在华北和蒙东农村网络开展“分布式发电/储能和微电网门禁”试点工作。继续深化之前的试点项目也提出了新的任务要求。可以看出,以智力为特征的新型农村网络是国家在新时期提出的推进农村电力工作的新目标任务,也是农村电网协调发展的必然要求。未来的电网。

制度障碍逐渐消除

刘业玉,25岁,毕业于长沙理工大学。去年,他成为贵州凯里雷山供电局的农场电工。新工作并没有给他带来太大的想象空间和对未来的期望,因为他的头衔从“大学生”转变为“农业电工”。

今年8月,长期酝酿的凯里供电局将农电管理试点工作推向了一个新的阶段。 1832名农业和电力工人通过评估并通过了专业发展渠道。刘业宇就是其中之一。他坦率地说:“这不是我个人的财富,而是时代的命运。与刘业宇的运气相比,同样是农场电工的杨超已经42岁了。这一天,他等了20年。

今年1月17日,中国南方电网公司批准贵州电网公司深化农村电力体制改革,合理开展农电管理试点工作。

虽然这只是一个就业管理试点项目,但分析人士认为,这将是新一轮农村网络转型升级背景下深化农村电力体制改革的前奏。在一篇内部参考文献中,该事件被描述为“风正在吹起一股泉水。”1月5日国务院常务会议指出,在“十二五”期间,农村电力应深化体制改革。一种有利于农村电力健康发展的制度机制。

“实际上,自1998年国家启动第一轮农村电网改造以来,经过十多年的努力,农村直接向农民实现了供电企业的管理体制。目前,农村面临的突出问题电力管理属于省级电力公司与部分县级电力公司之间的“托管”问题,使得县级电力公司的资产不清晰,影响了农村电网建设和农村电力管理。国家电力公司农业电力发展局前局长杨宏义据认为,实际上,农村电力体制改革取得了一定成效。然而,中国农村电力体制改革的难度,农村电网改造项目的规模,大量的资金投入,以及沉重的政治,经济和社会责任在中国电力发展史上很少见,国家必须进一步管理农村电网主体,进一步推进农村电力体制改革,逐步解决代管问题。“全国农村网络投资应积极推进农村电力体制改革。管理体制是否合理化是国家安排投资的重要原则。在投资和项目安排方面,有必要加大对农村电力体系的支持力度。合理化管理体制,推进农村电力体制改革“国家能源局相关人士认为,投资项目的倾斜将为电网企业推进农村电力体制改革提供动力。

面对已经启动的新一轮农村网络改造和农村电力体制改革,国家电网公司也在努力创新农业电力系统。在农业工作会议上,杨青要求基层企业积极研究和配合农村电力体制改革相关工作,稳步推进农村电力管理模式的调整,使资产和管理关系合理化,努力消除对农村电力发展的影响。制度障碍。同时,加强不同制度,县的供电企业统一规范管理,建立统一标准,科学过程,界面清晰,控制力强,专业管理全面的农业电力管理新机制。农业电力管理。

对于中国南方电网公司而言,重点更多的是“城乡电网发展和专业业务综合管理”的管理模式。中国南方电网公司董事长赵建国表示,应结合专业化管理和集中管理。原则上,我们将实现县级供电企业的综合管理;按照“附属系统和分支机构管理”的原则,对县级供电企业实施运行控制。

据南网公司相关负责人介绍,在该管理形式下,县级子公司实行财务集约化管理,实行两条收支线。资金和费用支出包含在公司的整体预算管理和实施审批中,充分整合县级子公司的资源和业务,重新划分“事务权利”,并将县级子公司的业务定位为营销中低压配电设备和输电线路检查的服务和维护;县级供电企业直属管理单位和责任单位对本辖区内县级供电企业的规划,建设,安全生产,经营管理和营销服务实行直接控制和控制。南王公司总经理钟军总结说:“最高管理层是没有农业电力管理。”